聊城：莘县破除瓶颈促发展

　　7月31日，带着全县干部群众的期望，莘县高铁新城建设综合素质提升班的31名学员结束了在山东建筑大学的集中学习，第一时间奔赴高铁新城建设最前线。“听李永福教授的讲解后，我算是明白啥叫‘EPC’了。这种‘交钥匙承包’的方式非常适合莘县高铁新城建设。”经过1个月的封闭学习后，学员赵志飞表示。

　　今年上半年，莘县围绕推动高质量发展，集中力量破解了土地制约、资本瓶颈和体制不畅三大难题，搬走了掣肘的“三座大山”，使鲁西种苗谷建设、农产品品牌打造、高铁新城建设、双招双引等重点工作进入快车道。

　　8月3日，位于莘县北环的原中通巨龙新能源厂区内，年产100万吨的镀铝锌硅项目生产线正在加紧调试，工作人员正在为项目月底投产做准备。距离镀铝锌硅项目不远的原天水化工公司，则被利盛达整体收购，其厂址将用于建设速冻餐饮食材加工项目。

　　镀铝锌硅、利盛达、金杜食品……一大批项目因莘县的“僵尸企业”盘活政策而快速落地。利盛达项目负责人孙申岩介绍：“快速盘活‘僵尸企业’大大节省了我们的时间。项目投产后，企业年营业收入能达到5亿元，增加就业岗位500个。”上半年，莘县为盘活闲置的土地资源实施了“腾笼换鸟”的措施，专门成立了国有资产管理公司，设立了2000万元的专项收储周转资金，用于收储暂时无人接手的“僵尸企业”资产。目前，莘县通过开展“僵尸企业”出清和批而未供土地处置工作，成功处置“僵尸企业”14家，盘活土地79.2公顷；完成土地摘牌87.5公顷，有效提高了土地利用效率。

　　土地是项目建设最宝贵的资源。2019年年底至今，莘县汇聚全县力量，围绕破解土地制约挥出了一套强力的“组合拳”：用时98天完成了“两河拆违”任务；用时89天解决了历时10年之久的土地增减挂钩难题；用时115天实现了莘县化工产业园敏感点10个村庄的搬迁清零；用时70天完成了高铁新城片区19个村庄开发改造。

　　一个个看似单薄的数字背后，是莘县党员干部的倾力付出，折射出该县人民群众对加快发展的期盼。

　　资本瓶颈：干部“三争”不得闲

　　“三争”赢得发展空间，啥是“三争”？莘县县委宣传部副部长张广福给出了具体解释：争资金、争项目、争政策。如今，莘县各镇街、县直各部门的主要负责同志都忙碌在“三争”一线上。以县卫生健康局为例，近期，该局争取到两项政策：一是跻身紧密型县域医疗卫生共同体建设试点县，能提高县域医疗卫生资源配置和使用效率；二是成为国家基本药物制度试点县，能规范医疗行为，促进合理用药，减轻群众负担……

　　近日，莘县发改局为3家棉纺织企业争取棉花进口关税配额1719吨。“按照目前进口棉花市场价格，共计为企业节省资金约172万元，将有力促进企业发展。”张广福说，政策是地方经济发展的“助推器”，项目是地方经济发展的“内动力”，资金是地方经济发展的“催化剂”。上半年，莘县抢抓国家加大宏观调控、对冲疫情逆周期操作的重大机遇，全力以赴争资金、争项目、争政策，成效明显。

　　上半年，在争政策方面，莘县县委组织部、县委统战部等部门向上级争取了12项发展优惠政策。在争项目方面，县发改局、县农业农村局、县住建局等单位积极策划申报，8个项目纳入省新旧动能转换项目。在争资金方面，县财政局、县交通局、古云镇等单位累计争取资金33.78亿元，县发改局等部门积极争取政府专项债券项目21个，获批资金81.65亿元。县委常委、副县长解志超介绍，莘县认真落实金融机构支持复工复产各项政策，开展了首贷培植、金融辅导员等工作，累计为73家企业解决资金3.67亿元。

　　体制不畅：敲响发展“定音鼓”

　　签约微快点科技公司莘县运营中心项目、华东建工集团莘县分公司项目，与赛迪、企政通、谷川联行签定合作协议，莘县招商服务有限公司交出了上半年的“成绩单”。

　　莘县为创新招商工作体制而组建的专业招商公司效率颇高。莘县商务局局长张妍介绍，上半年莘县招商服务有限公司参与组织深圳、上海、常州等地招商活动，分别赴深圳、上海、广州、北京、南京、徐州、济南等地对接企业30余家，接待来访客商40余人次，对接高层次人才6人，洽谈项目20余个。凭借该县的双招双引优惠政策三个“黄金十条”，以及“1+N”重大招商项目会商决策机制和重大招商项目专家评审机制，构建了从项目信息搜集、洽谈签约到项目落地的全程闭环服务体系。上半年，莘县签约项目11个，实际到位资金14.58亿元。

　　为理顺园区体制，莘县率先启动改革步伐，推行“党工委（管委会）+”管理模式，全面下放行政审批权限。该县还探索实施了“交房即办证”“一业一证”等首创改革，落实“接诉即办”“企业吹哨、部门报到”“企业家营商环境监督员”等制度，进一步优化了营商环境。

　　战鼓催征急，号角励争先。当下的莘县，正全力冲刺三季度，决战四季度，确保全面完成今年的目标任务，奋力实现高质量发展新突破。