聊城茌平：“三张清单”催生新气象

　　今年以来，茌平区振兴街道下大力气加强农村集体“三资”（资金、资产、资源）监督管理，建立完善责任清单、问题清单、监督清单“三张清单”，推动农村集体“三资”监督管理呈现风清气正的良好局面。

　　责任清单定到“人”

　　今年3月，振兴街道纪工委在巡查中发现，辖区有5个村小组未能按规定将小组资金存入集体公户，收支情况也没有及时公示。该街道纪工委对5名小组长进行通报批评并分别给予党内警告处分，责令其将剩余资金存入公户，收支由村“两委”监督。5月26日，该街道党工委组织开展村干部廉政教育大会，以案明纪、以案促廉，让广大党员干部接受了一次触动心灵的廉政警示教育。

　　为做好农村“三资”管理工作，振兴街道制定党风廉政建设主体责任和监督责任清单，构建起责任网格，明确街道党政主要领导为监管工作的“第一责任人”，分管领导做好定期督查等日常监管，街道纪工委承担“三资”管理监督执纪问责职责，农村集体“三资”管理服务中心承担具体职能，将责任落实到每一个环节、每一个人，哪个环节出问题，就问责哪个环节的责任人。

　　问题清单找到“点”

　　今年年初，振兴街道纪工委发现有40名村小组干部为村集体出工时，存在违规领取报酬现象，立即责令有关人员限期退回所得款项并写出书面检查。

　　为加强农村集体资金管理，振兴街道梳理制作了“农村集体资金管理存在问题汇总表”，列出负面清单，划出监管底线，发放给街道有关干部、村监会主任和村报账员。

　　自今年3月开始，该街道实行“双印鉴”管理制度，由农村集体“三资”代理服务中心和村委会分别保管一套银行印鉴，两套印鉴齐全方可办理结算业务。该街道还规定，村集体的发包收入由承租方全部存入公户，财政补助收入直接划转到村庄公户。在村级资金支出管理方面，该街道建立备用金制度并且完善了资金申请制度，严把资金申请关，所有涉及工程类的支出均需提供合同，一万元以上的支出还需提供审计报告。

　　监督清单管到“面”

　　今年3月，振兴街道各村庄重新选举产生了村监督委员会和村民代表大会，进一步加强村委监督委员会的监督职能，提高村集体决策的透明度，切实保障了人民群众利益。该街道还加强与公、检、法、司、审计以及“三农”工作部门的协调，实现信息共享与资源互补，构建起惩治和预防腐败网络。

　　为增强“三资”监管实效，振兴街道制定了监督检查工作清单，列举多项监督重点，涵盖制度贯彻执行、财务公开、审核把关等各个关键环节。

　　“‘三张清单’有力提升了农村集体‘三资’监督管理效能。”振兴街道党工委副书记、办事处主任徐鹏介绍，自“三张清单”制度实施以来，振兴街道对辖区68个村庄的固定资产进行了重新清查，对产权制度改革档案重新进行了整理，查处“三资”管理领域不正之风2起，问责3人，挽回村集体经济损失4.7万元。