聊城之转

　　在6月份省政府发布的《关于2020年度县域经济高质量发展差异化评价结果的通报》中，阳谷县位居10个“高质量发展进步县”之首，高唐县是12个“专项评价先进县”（双招双引）之一；茌平区延伸铝精深加工产业链条，铝单板及铝合金模板、锻造铝合金车轮、铝中间合金等项目，将铝的价值几倍、几十倍甚至上百倍放大；东阿县用移动互联网赋能阿胶产业，通过线上销售带动线下传统库存优化……一个个转型升级的成功案例，成为聊城大地新旧动能转换的缩影。

　　大局上谋划，关键处落子。近两年，聊城市完整准确全面贯彻新发展理念，深入贯彻落实省委、省政府“三个坚决”决策部署，以实施“制造业强市”战略为总抓手，加快新旧动能转换步伐。从产业园区到孵化平台，从企业车间到项目工地，从生产一线到研发中心，一股上项目、育龙头、抓产业的浪潮涌动鲁西大地，全市经济高质量发展底座更加牢固。

　　项目为王的激活效应

　　茌平友升铝业高端汽车铝合金精深加工项目，凭借新研发的铝合金材料，成为特斯拉的供应商；东阿阿胶与华润医药集团建设的华润生物产业园，将成为华润医药板块唯一一个具备生产和研发体系的生物药平台……在今年6月初举行的全市重点项目上半年现场观摩会议上，一个个前沿化、高端化的项目让与会人员眼前一亮。

　　项目快速建设，产业提质增效，正引领聊城在高质量发展的轨道上加速跑。聊城市坚持产业为基、实体为本，既注重在产业布局、机制保障方面加强顶层设计，又注重在企业培育、项目支撑方面下足绣花功夫，着力提升产业核心竞争力。

　　狠抓项目突破“点”。牢固树立项目为王理念，紧紧围绕“十强”产业和九大产业集群，创新投资模式，优化投资方向，提升投资效率，着力破解要素瓶颈制约；每年筛选实施一批省市重点项目，实行领导联系、定期督导、要素保障、考核评比四大机制，建立重点项目落地机制和“企业吹哨、部门报到”工作机制。今年上半年，全市97个省级重点项目开工率91.8%，完成年度投资计划的81.6%；全市在建过亿元项目972个，比上年同期增加170个；“四新”经济投资占比44.2%，同比提高8.3个百分点，提升幅度居全省第3位。全市投资增长21.8%，比2019年同期增长26.2%，两年平均增长12.3%；500万元及以上项目1764个，同比增加277个。

　　发展产业连起“线”。把九大产业集群作为重中之重来抓，编制各产业专项规划，制定相关保障机制和推进措施。在具体实施中，结合各产业集群现状，坚持精准施策，千方百计强弱项、补短板、增优势。目前，新能源汽车、先进有色金属材料、精细化工入选省“十强”产业“雁阵形”集群，东阿阿胶、聊城信源、鲁西化工入选省“十强”产业集群领军企业，临清轴承入选省十大特色产业集群。

　　做强园区扩大“面”。坚持以整合入园、升级补短为方向，鼓励重点企业增投资、上项目、抓技改、搞合作，打造一批重点产业园区。鲁西化工新材料产业园、华润生物产业园、茌平铝精深加工智慧产业园、中通新能源汽车产业园加快建设。

　　在抓好“增量”的同时，聊城扎实做好“减排”文章。严格落实能耗“双控”和煤炭消费总量控制要求，对全市“两高”项目开展拉网式排查，凡未落实产能替换和煤炭消费减量替代的在建项目，一律叫停；凡不符合环保、安全、技术、能耗、效益等标准的新上项目，一律不得开工。同时强化源头防控，严格实施节能审查，确保每一个项目都经得起检验。今年上半年，全市规模以上工业企业煤炭消费量同比下降2.6%，初步测算万元GDP能耗下降7%左右，优于全年控制目标3个百分点。

　　营商环境的虹吸效应

　　从双方第一次见面到签约，30天；从企业试运营到营业额过亿元，30天；从数字大厦开工建设到员工入驻办公，30天。3个30天，山东河姆渡工业互联网项目展现了新的聊城速度。

　　如今的聊城，招商引资项目持续扩量提质，落地速度不断刷新、打破纪录。面对不进则退、慢进即退的发展态势，聊城市坚持双招双引经济工作生命线地位不动摇、县市区党政正职拿出抓经济工作80%的精力抓双招双引不动摇、市级领导帮包重大招商引资项目不动摇，以双招双引突破路径依赖、破解瓶颈制约、增强发展动能。市委、市政府主要领导同志带头走出去拜访客商、洽谈合作；成功举办两届江北水城双招双引大会，扎实开展“千企大走访”活动，累计引进中国500强投资项目30多个……上下联动、主动出击，让聊城迈向越来越大的舞台，赢得了更多关注和认可。

　　一个内陆城市的开发区，能够吸引世界500强企业连续十次投资，靠的是什么？最近，韩国希杰集团在聊城开发区“十连投”的消息引起热议。在双方对接初期，聊城希杰食品有限公司拿出了一张需要解决十几个难题的“求援函”。开发区党工委书记、管委会主任刘东昌两次带领相关部门“一把手”到企业现场办公，成立项目服务推进小组，对十几个问题进行逐一分解、落实到人、限期解决。最终，开发区依靠热情和诚意打动了企业，坚定了他们在开发区追加投资的信心。

　　双招双引，营商环境是最大的“资本”。聊城市全面推行“智能审批”和“全程网办”，实现社会投资工业项目“拿地即开工”、房地产项目“交房即办证”；完善“要素跟着项目走”“服务专员”等工作机制，建立专门的“企业直通车”平台和工作专班，精准服务企业和项目。优质高效的营商环境，吸引了一批大项目、好项目签约落地。今年上半年，全市共新签约亿元以上合同项目209个，签约投资额947.2亿元，目前已开工93个。

　　科技创新的动能效应

　　去年年底，在高新区诺伯特智能装备（山东）有限公司生产车间，由中国工程院院士王子才团队研发的一款非金属五轴机床成功下线。新设备使用的数控系统将编程效率提高了5倍，实现了高端数控系统国产化，一举打破了国外企业对高端控制系统的垄断。

　　一项创新成果，有可能给一家企业甚至一个产业带来颠覆性的变革。科技创新工程实施以来，聊城市加快构建从源头创新、成果转化到产业发展的全链条创新体系，打造新旧动能转换的科技创新引擎，为高质量发展注入澎湃动能。

　　创新离不开平台支撑。聊城传统产业占工业的比重超过70%，高技术、高附加值产业占比低。为加强产业应用技术研发，赋能传统产业转型升级，2020年6月20日，聊城市联合山东产业技术研究院成立了聊城产业技术研究院，重点开展技术创新、成果转化、创新资源引进、体制机制示范、产业研究等工作，打通“政产学研金服用”通道，打造全市产业应用技术研发创造的龙头。

　　同时，聊城市注重加强企业研发机构建设，2020年在全省率先出台《聊城市规模以上工业企业研发机构全覆盖行动方案》，成立由科技、发改、工信、人社、统计、财政等部门组成的工作专班，设立了8000万元专项资金，对按标准建设研发机构的企业以先建后补的方式给予支持。各县市区也制定了相应的配套奖补政策。截至2020年，全市653家规上工业企业建立了研发机构，有研发活动的企业由205家增加到463家。今年以来，聊城市又安排市级重点研发资金5000万元，加大科技创新扶持力度，企业研发活动覆盖面不断扩大。

　　以新旧动能转换重大工程为引领，聊城产业转型升级步伐明显加快，经济高质量发展势头强劲。2021年上半年，全市生产总值同比增长12.8%，增速与全省持平，两年平均增长5.1%；规模以上工业增加值增长16.6%，居全省第8位，两年平均增长4.6%；固定资产投资增长21.8%，居全省第1位，两年平均增长12.3%；高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到47.9%，同比提高4.5个百分点；“四新”经济占比预计达到28.2%，同比提高1.6个百分点。

　　前不久举行的市委十三届十二次全体会议，再次对加快新旧动能转换作出重要部署。聚焦制造业十大优势产业，实施产业链重塑工程，建立健全“链长制”工作机制；坚决淘汰落后产能，坚决改造传统动能，坚决培育新动能……随着一系列重大举措落实落地，聊城工业经济发展必将迎来新一轮突破。