“五化”工作体系呵护全市60余万儿童

　　近年来，濮阳市坚持把未成年人关爱保护工作作为保障民生、促进社会稳定的一项重要工作来抓，以建立农村留守儿童、困境儿童关爱保护体系为核心，坚持“五化”工作体系引领，创新打造农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作的“濮阳模式”，确保实现全市困境儿童“基本生活有保障、医疗康复有救助、基础教育零辍学、照护监护全覆盖”的工作目标，推动我市儿童保护工作高质量发展。

　　建立儿童保护工作制度化

　　儿童是家庭的，也是国家的，濮阳市60余万儿童的权益需要制度化保障。近年来，市民政部门结合濮阳市实际，成立以分管民政工作的市领导为总召集人、36个职能部门为成员的未成年人保护工作联席会议制度，明确职责分工。市、县两级分别成立7个未成年人保护领导小组，建成未成年人保护中心6个，建成乡镇（街道）未成年人保护工作服务站89个，配齐配强2960余个村（居）儿童主任，严格落实“一门受理、协同办理机制”和首问责任制，为全市儿童健康成长撑起了“挡风遮雨”的保护伞。

　　截至目前，濮阳全市共成立儿童关爱保护工作志愿服务团队360余支，基本形成了“党委统揽、政府主导、民政牵头、部门合力、社会参与、家庭尽责、全民关爱”的工作格局。

　　实施困境儿童摸底调查信息化

　　为全面了解濮阳全市困境儿童的生存、发展现状，积极探索困境儿童关爱保护路径，切实保障儿童生命健康权，由我市未成年人保护热线牵头，组织专业社工志愿者，定期对全市农村留守儿童、困境儿童开展家庭探访，逐村逐户进行摸底排查，并对全国儿童信息管理系统数据进行更新完善，逐步实现与相关职能部门、乡镇（街道）数据共享，真正做到分布情况、人员底数、家庭状况、监护情况、学业情况、人员交往情况“六清”。

　　截至目前，通过摸底排查，濮阳全市共有困境儿童1760人、农村留守儿童14310人，全部明确监护人，签订监护责任书，全面落实监护责任。

　　确保儿童保护阵地建设规范化

　　为能够让农村留守儿童得到更好的关心和爱护，市民政局先后投资300余万元，全覆盖建成89个乡镇（街道）未成年人保护工作服务站，开展未成年人关爱保护工作。开通未成年人保护热线，24小时为濮阳全市未成年人提供政策咨询，维护儿童的合法权益。

　　2022年以来，濮阳市共投资1500余万元，在全市89个乡镇（街道）建立89个未成年人保护工作服务站。2023年，建成1000个未成年人保护工作服务站，3年实现村（居）全覆盖。目前，全市已形成以市、县未成年人保护中心为依托，乡镇（街道）以未成年人保护工作服务站为阵地，村（社区）以农村留守儿童之家或未成年人保护工作室为载体的市、县、乡、村四级未成年人关爱保护体系。

　　推动困境儿童关爱活动常态化

　　近年来，濮阳市围绕留守儿童和困境儿童关爱保护、流浪未成年人救助保护等重点工作，着力打造困境儿童救助保护工作品牌，多措并举稳步推进关爱保护未成年人工作。2022年以来，濮阳市共投资1700余万元，采取政府购买专业社会工作机构的方式开展需求服务，利用乡镇（街道）社工站（未保站）扎实开展儿童类社会工作服务，成功创办了“四点半课堂”“周末伴成长”“未保政策宣讲”“微心愿”“黄手环”等多个专业社工服务品牌，受益儿童6万余人。

　　加强儿童福利工作流程标准化

　　为加强和规范儿童福利机构工作，维护儿童合法权益，近年来，我市严格落实农村留守儿童、困境儿童强制报告制度，确定儿童监护人是强制报告的第一责任人，村（社区）儿童福利主任是强制报告的落实人。建立“发现、报告、响应、联动”工作机制，监督监护人履行监护职责，一旦发现监护人无力监护或发现需要强制报告的情形后，由第三方专业社工机构进行监护评估，职能部门联合会商制订并落实解决办法。

　　2022年以来，市民政部门共帮助8名监护不力的儿童落实事实无人抚养儿童待遇；解决6名儿童的医疗救助问题；对2名事实上无人抚养的儿童进行强制干预，及时送入市社会福利院进行代养，让符合集中养育条件的困境儿童及时得到救助。记者 吴丹 通讯员 赵芳石