新乡原阳县检察院：当好劳动者的“护薪人”、企业家的“护航人”

　　近日，原阳县检察院贯彻习近平总书记在企业家座谈会上的重要讲话精神，落实高检院《关于充分发挥检察职能服务保障“六稳”“六保”的意见》（下称《意见》），把“保市场主体就是保生产力”作为司法办案的具体要求，依法对涉嫌拒不支付劳动报酬罪的原阳县金祥生态园温泉酒店企业主吴某等4人作出相对不起诉决定（如图）。

　　经依法审查查明，犯罪嫌疑人吴某等4人从外地来原阳县投资，2017年9月开始经营原阳县金祥生态园温泉酒店。由于发展经营以及股东之间的一些纠纷问题，资金一时周转困难，拖欠了企业内部23名员工30万元工资。2019年3月13日，原阳县劳动保障监察大队向原阳县金祥生态园温泉酒店下达了《限期整改指令书》，但吴某等人未在整改期限内支付员工工资。经过原阳县劳动保障监察大队督促，2019年6月15日，吴某等4名投资人上交员工工资10万元。2019年7月3日，原阳县人力资源和社会保障局将该案移交原阳县公安局，原阳县公安局于2019年7月16日以涉嫌拒不执行劳动报酬罪立案侦查。2019年8月15日，吴某等4名投资人按照出资比例主动到原阳县劳动保障监察大队上交了拖欠的员工剩余工资，由原阳县劳动保障监察大队予以发放。

　　原阳县检察院受理该案后，没有就案办案，而是从企业欠薪背后的真实原因查起，注意把握企业因资金周转困难欠薪与恶意欠薪的界限。一是办案人员详细讯问了犯罪嫌疑人以及酒店员工，发现欠薪背后的真实原因是因为经营遇到困难和股东之间的纠纷，没有转移财产或者逃匿的行为，并非试图“赖账”。二是犯罪嫌疑人后来主动上交了所拖欠的员工工资且已全部发放，员工利益已经得到挽回。三是经过公安机关侦查及与税务等部门沟通，没有发现犯罪嫌疑人及企业有其他违法行为；因为疫情的影响，酒店目前经营比较困难，如果对4名投资人判处刑罚，将会导致酒店彻底倒闭。四是该案已经过去了一年，社会影响已经消除，原阳县各界人士对检察机关用司法办案为原阳县的发展创造良好的营商环境寄予厚望。

　　根据以上事实，原阳县检察院认为，贯彻落实党中央关于做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重大决策部署，主动服务统筹疫情防控和经济社会发展，是检察机关必须做好的政治任务，具体到司法办案中就是落实好高检院《意见》要求，切实运用法治思维和法治方式，用检察工作自觉为民营企业的发展创造良好的营商环境，既要维护好劳动者的合法利益，更要保护好市场主体的合法经营，激发市场主体的活力。本案虽然已经构成拒不支付劳动报酬罪，但原因属于企业发展过程中遇到的常见问题，情有可原；员工的合法利益已经挽回，对市场主体应当保护；犯罪嫌疑人有自首情节、认罪认罚，可不判处刑罚。

　　2020年7月26日，原阳县检察院依法对吴某等4名犯罪嫌疑人作出相对不起诉决定并公开宣布。公开宣布会邀请了市、县两级人大代表参加，并通报了高检院《关于充分发挥检察职能服务保障“六稳”“六保”的意见》，真正把送“文书”变成送“法律”，把公开宣布变成法治宣讲，效果良好。吴某等4人对检察机关依法维护民营企业发展的做法表示感谢，对原阳县良好的司法环境感到欣慰，并承诺在今后的经营中一定遵规守法，为原阳县的发展贡献更多的力量。