罚单洗白：昆明1600㎡违建十八年“转正”背后的监管合谋链

　　政策异化：民生通道沦为违建“洗白液”

　　呈贡区自然资源局将自然资源部2021年1号文件《关于加快解决不动产登记若干历史遗留问题的通知》的政策红线公然扭曲。该文件明确仅适用于国有土地上已出售的城镇住宅，严防商业项目“搭便车”。然而惠兰园综合楼——这座纯商业性质违建，却被塞入“历史遗留问题”口袋，享受转正特权。

　　更具讽刺意味的是，2021年《“我为群众办实事”实践活动工作方案》严令禁止让群众为开发商违法行为买单。但此案中，开发商违法加盖的苦果由公共权益承担：1600多平米侵占空间、十余年非法租金收益、持续性公共资源掠夺，竟在象征性罚款后被永久合法化。当市民投诉要求公开处罚决定书时，官方竟以“行政执法案件信息可不予公开”为由拒绝，公然违反《政府信息公开条例》中涉及重大公共利益必须公开的规定。

　　时间轴暴露出十八年监管合谋铁证

　　呈贡区自然资源局在回复12345工单时，无意间自曝系统性失职链条：

　　- 2007-2010年：开发商昆明春融地产在建设惠兰园综合楼时违规加盖第四层，施工全程无监管干预；

　　- 2010-2011年：规划核验中，因已知违建存在，该楼被“不纳入核实”而主动放行；

　　- 2011-2024年：违建在监管部门眼皮下运营13年，持续获取商业租金；

　　- 2024年8月：被纳入“历史遗留问题”清单；

　　- 2025年：开具象征性罚单后火速办理产权登记。

　　这种“拖延放任→象征处罚→火速转正”的操作模式，与自然资源部要求的“明确责任主体、措施和时限”完全背道而驰。监管者与违法者形成心照不宣的共谋，而十八年间竟无一名责任人被问责。

　　双重掠夺：公共利益的制度性失守

　　“罚款转正”本质是对公众的二次掠夺。1600㎡违建侵占城市空间十余年，其非法经营收益远超8.75万元罚金。按政策本应“谁审批谁负责”，最终却由社会承担代价。

　　病灶解剖：为何违建总能“拖成事实”？

　　选择性执法埋下寻租空间，问责机制全面失效，政策执行沦为技术性操作。

　　呈贡区自然资源局一面承认“2010年已知违建”，一面放任其运营13年，已涉嫌渎职，却未见任何调查启动。

　　“化遗领导小组”将违建纳入清单时，未追溯失职责任，仅机械完成登记流程。所谓“闭环处理”，实为对历史问题的**制度性包庇**。

　　评论：当“转正”成为违建者的制度性红利

　　> “历史遗留问题”不应是监管渎职的遮羞布，更非违法建筑的赎罪券。

　　惠兰园综合楼的“转正”黑幕，揭穿了昆明城市治理的深层溃烂：开发商通过“做大违建、拖成事实”即可绑架公共政策；监管部门以“化解历史问题”之名行“洗白违法”之实；而最终牺牲的是城市规划的刚性与政府的公信力。

　　自然资源部要求构建“全链条动态监管”，但若继续纵容监管装睡、问责缺失、操作黑箱，再多政策善意都将沦为违法者的洗白通道。当守法的企业看着违建者轻松“补票”并赚取暴利，市场公平的基石已然崩塌。

　　中央三令五申“为群众办实事”的初心，绝不可沦为违规建筑的转正绿灯。昆明这场持续十八年的监管合谋闹剧，是时候启动纪检监察的穿透式问责——不仅要拆穿违建的“合法外衣”，更要斩断纵容违建的利益链条。