邯郸冀南新区“压实‘两个责任’ 全链条守护冀南食安”新闻发布会

近日，邯郸冀南新区在邯郸职教城国际学术交流中心召开“压实‘两个责任’，全链条守护冀南食安”新闻发布会。冀南新区市场监督管理局局长陶强同志出席新闻发布会，并就冀南新区食品监管工作开展情况进行发布。冀南新区市场监督管理局副局长游峰同志、食品处处长张慧玲同志参加新闻发布会并回答记者问。

邯郸冀南新区党政办公室副主任 赵凯

各位记者朋友们:

大家下午好，我是本场新闻发布会的主持人，冀南新区党政办公室副主任赵凯。欢迎大家参加今天的新闻发布会。

本场发布会的主题是——“压实‘两个责任’，全链条守护冀南食安”。

近年来，新区市场监督管理局坚决贯彻落实“四个最严”要求，以压实‘两个责任’为总抓手，既压实企业主体责任与压实属地管理责任，构建起源头严防、过程严管、风险严控、违法严惩的全链条监管体系。全区食品安全形势持续稳中向好。

今天，我们邀请到冀南新区市场监督管理局局长陶强同志，请他介绍冀南新区食品监管工作开展情况。同时，我们还邀请到新区市场监督管理局副局长游峰同志、食品处处长张慧玲同志，他们将共同回答大家所关心的问题。

首先请陶强局长做总体介绍。

冀南新区市场监督管理局局长 陶强

主持人，各位记者朋友们，大家下午好！

首先，我代表冀南新区市场监督管理局对各位媒体朋友的光临表示热烈的欢迎和衷心的感谢！感谢大家长期以来对冀南新区食品安全工作的关心和支持！

食品安全是关系国计民生的重大政治任务，更是最基本的民生工程、民心工程。2025年是推动十四五规划目标任务全面落地的关键一年。冀南新区市场监管局坚决贯彻落实党中央、国务院关于食品安全工作的决策部署，严格按照“四个最严”要求，以压实食品安全两个责任为关键抓手，着力构建从农田到餐桌的全面监管体系，坚决守好人民群众舌尖上的安全。下面我向大家简要介绍一下新区在这方面的工作进展情况：

一、高位推动食品安全属地管理责任层层压实。我们始终坚持将压实属地管理责任作为食品安全工作的首要前提。新区食安办充分发挥统筹协调作用，建立健全分层分级、精准防控、末端发力、终端见效工作机制。推动区直部门、乡镇(办)、村(社区)三级领导干部严格落实报告制度，定期开展现场督导，对发现的风险隐患全部实现闭环处理，有效推动了属地责任的落地落实。

二、精准施策，推动企业主体责任落细、落实。企业是食品安全的第一责任人，我们多措并举，强力督促企业主体责任落实到位。一是强化培训指导。2025年组织开展面向企业负责人、食品安全总监、食品安全员的培训考核数场次，覆盖1500人次，有效提升了企业自身管理的能力。二是严格制度执行，督促企业落实食品安全管理人员企业主体责任，有效落实日管控、周排查、月调度工作机制，全区食品生产企业“两员”配备率达到100%。三是实施智慧监管，实现对企业主体责任落实情况在线监督和动态管理，提升了监管效能。

三、全程管控，筑牢从农田到餐桌的每一道防线。我们聚焦全链条监管，努力消除每一个环节的风险隐患。一是在源头治理方面，加强与农业农村等部门协作，严格农业投入品管理，推动食用农产品承诺达标合格证制度，把好食材主动关。二是在生产环节，加大对食品生产企业的监督检查和风险分级管理力度，重点加强对肉制品等高风险品类企业的监管。三是在流通环节，持续深化校园及周边、农村地区、大型商超等重点领域专项整治，严查销售过期、变质、“三无”食品等违法行为。四是在餐饮环节，大力推广“明厨亮灶”，特别是加强学校食堂、集体配餐单位等重点单位的监管，提升餐饮服务质量安全水平。

四、重拳出击，保持严惩重处违法行为的高压态势。我们始终坚持零容忍的态度，严厉打击食品安全违法犯罪行为。2025年以来，全区市场监管系统共检查食品生产经营主体3239家次，组织开展食品安全监督抽检850批次，立案查处各类食品安全违法案件22起，形成了有力震慑，规范了市场秩序。

五、社会共治，营造食品安全人人关心、人人参与的良好氛围。我们积极开展食品安全宣传周、食品安全知识“五进”等活动，通过多种渠道普及食品安全知识，发布消费提醒警示，畅通12315投诉举报渠道，鼓励群众参与监督。

同志们、朋友们，保障食品安全是一项长期复杂、艰巨的系统工程。下一步，市场监管局将坚决扛牢维护食品安全的政治责任，持续细化“两个责任”落实，不断健全全链条监管机制，加大监管执法力度，提升风险防控能力，广泛凝聚社会共识合力，以更高标准、更严要求、更实举措，全力守好广大人民群众的饮食安全与身体健康，为新区高质量发展提供坚实的食品安全保障。谢谢！

 

邯郸冀南新区党政办公室副主任 赵凯

感谢陶强局长的发言。下面进入提问环节，请提问的记者举手示意并通报所在的媒体。

记者：你好，我想请问一下，如何理解食品安全中的“两个责任”呢？

 

冀南新区市场监督管理局副局长 游峰：

你好，我来回答这个问题。落实食品安全“两个责任”是当前我们工作的重中之重，是破解基层监管难题，提升食品安全治理能力的“牛鼻子”。我的理解主要体现以下三个层次：

一、核心要义是厘清两个责任的边界和内涵。“两个责任”并非模糊概念，而是有着清晰界定和不同侧重的制度设计。一是属地管理责任，这解决的是“谁来管”的问题。它要求从新区管委会到乡镇（街道），再到村（社区），通过领导干部包保制度，对辖区内的食品生产经营主体进行分层分级、层级对应的督导，其核心目标是督促监管责任落实，确保属地管理责任落实到位，推动形成齐抓共管的工作格局。二是企业主体责任。这解决的是“谁来做”和“谁负责”的问题。根据食品安全法，食品生产经营者是产品质量安全的第一责任人。落实企业主体责任，就是要求企业必须配备食品安全总监或食品安全员，建立并有效运行“日管控、周排查、月调度”工作机制，主动排查风险隐患，对食品安全负责到底。这是企业的法律责任义务，是食品安全的内因和根本。

二、关键在于理解二者关系。属地管理责任是外部约束，目的是通过政府的督导推动，倒逼企业主体责任这个内部管理的落实。二者如同鸟之两翼，车之双轮，缺一不可，相互促进，共同构成食品安全治理的闭环。

三、辩证关系要求处理好“督”与“导”的平衡。一不能越位。落实属地管理责任，并不意味着包保干部要代替监管部门去进行专业检查，更不能代替企业去管理车间、仓库，否则就是职责错位，会扰乱正常的监管秩序。我们的角色是监督者和提醒者，重点看企业是否建立了责任体系，体系是否有效运行。二不能缺位。落实企业主体责任，也绝不意味着有关职能部门可以“大撒把”。我们必须通过严格的监管执法、持续的培训指导、精准的风险预警，为企业履职指明方向，划定红线，提供支持。当企业主体责任落实不到位时，强有力的外部监督和属地督导必须及时跟上，依法处置。

回答完毕，谢谢。

记者：您好，我是冀南新区新时代文明实践中心的记者。请结合实际，谈谈压实“两个责任”和强化全链条监管给新区的食品安全形势带来了哪些积极变化？下一步的工作重点是什么？

 

冀南新区市场监督管理局食品处处长  张慧玲

各位媒体朋友，作为具体负责食品监管工作的一员，我对压实“两个责任”和强化全链条监管带来的变化感受非常深。如果说过去我们的监管像“救火队”，哪里冒烟去哪里，那么现在我们更像是构建了一套自动消防系统，实现了从被动处置向主动防控的深刻转变。具体来说，积极变化主要体现在三个方面。最核心的变化是责任踩实了，企业从被动应付转向主动作为；最显著的变化是监管闭环了，风险从事后查处转向事前预警、事中严控；最终极的变化是形势向好了，百姓的获得感、安全感切实提升了。这些工作的最终目的是让老百姓吃得放心。

通过压实责任和全链条监管，我区的食品安全形势发生了积极而深刻的变化：主体责任意识普遍增强，企业自查发现问题的数量增加了，这是好现象，说明他们真的在自我体检；系统性风险有效降低，特别是校园食堂、集体配餐单位等重点领域，因为责任压得实、链条扣得紧，安全水平上了一个大台阶；市场环境更加清朗，假冒伪劣食品的生存空间被大幅压缩；消费者投诉举报的办结率和满意度持续提升，这从12315、12345食品类投诉逐年明显下降就能看出来。

当然，食品安全工作永远在路上，但我们坚信，只要牢牢抓住压实“两个责任”这个“牛鼻子”，持续拧紧全链条监管这根安全绳，我们就有信心、有能力守护好全区人民群众舌尖上的安全。下一步，我们将继续巩固和深化全链条监管成效，持续提升食品安全治理能力和治理体系现代化水平，努力让新区人民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。回答完毕，谢谢。

记者：您好，我是邯郸新闻传媒中心的记者。请介绍新区在食品安全流通、餐饮等环节如何实施全链条监管，以确保食品安全。

冀南新区市场监督管理局副局长 游峰：

我们总体思路是坚持预防为主、风险管理、全程管控、社会共治的原则，致力于构建一个严密高效的全链条监管体系。

在生产环节，我们严格把“源头关”，实行严格准入与过程管控。根据新区特色，对食品生产企业实施风险分级管控，风险越高，检查频次越多。同时，加大监督抽查力度，2025年以来，我们对全区食品生产企业的产品抽检覆盖率已达到100%。对抽检发现的问题，立即责令整改，依法查处。

在流通环节，我们严格把“市场关”，聚焦追溯管理与精准监管。食品进入超市、食杂店后我们重点确保流通轨迹清晰、质量可控。瞄准重点领域，对校园周边、农村集市、大型商超等重点区域实施常态化巡查、专项整治，重点打击销售“三无”、过期、假冒 伪劣食品等违法行为。运用智慧监管，对经营者的索证索票、库存管理等进行在线监督，提升监管的精准度和效率。

在餐饮环节，深化“明厨亮灶”，全力推动学校食堂、养老机构食堂、大型餐饮单位等后厨透明化，通过“明厨亮灶”等方式让消费者实时监督，倒逼餐饮单位加强自身管理。目前，新区学校食堂“明厨亮灶”覆盖率已达到100%。聚焦高风险单位，对学校食堂、集体用餐配送单位、网络订餐等涉及人群广、风险高的餐饮服务提供者，我们实行最严格的监管标准，增加检查频次，开展专项检查和风险预警，规范加工过程。重点检查餐饮单位的原材料采购、餐具消毒、加工制作、人员健康管理等制度落实情况，确保食品加工过程符合安全规范。

全链条监管的关键在于“链”的贯穿和闭环。除了分环节监管，我们更注重信息的互通和执法的联动。例如，在流通环节发现的食品安全问题，我们会立刻追溯至生产环节，同时预警至餐饮环节。我们通过“两个责任”的落实，将属地管理包保干部和我们专业监管力量紧密结合，形成了发现问题、通报信息、联动处置的闭环管理机制，确保任何一个环节的风险都被及时发现、管控和化解。

回答完毕，谢谢！

 

邯郸冀南新区党政办公室副主任 赵凯

 

感谢游峰副局长回答。由于时间关系，今天的提问环节到此结束。感谢媒体朋友的提问，感谢嘉宾的发布与答问。如果大家还有关心的问题，发布会后请与冀南新区市场监督管理局进一步取得联系。

本场发布会到此结束，谢谢大家！