“三变三化”推动武安农村集体经济创新高

　　近年来，武安市以改革思维和创新意识，试点推进 “资源变资产、资金变股金、农民变股民”，以及“组织化推进、集团化运营、多元化发展”的“三变三化”发展模式，有效带动村级集体经济提质增效。强化组织引领，探索乡村振兴“新路径”。该市坚持试点先行，按照“试点探索、总结经验、全面推广”的工作思路，建立“1+4”试点推进模式，首批确定1个县级试点，开展政策宣传解读、清产核资等工作。在总结前期经验基础上，新增4个县级试点乡镇，逐步扩面推广。目前，武安市已有5个乡镇112个村，运用“三变三化”发展模式发展集体经济。强化政策指导，制定印发《发展壮大农村集体经济工作方案》，指导“三变三化”试点乡镇党委，从本地经济基础、区位优势、资源条件等实际情况出发，一村一策、因地制宜，探索“资源开发型、村企合作型、工商物流型”等10类村集体经济发展模式。建立包联机制，县级领导分别联系1个乡镇、3—5个重点村，示范带动各级领导干部联系指导发展集体经济工作，推动责任落实、工作落实，形成上下协同、一体推进的工作格局。

　　聚焦“三变”改革，打出乡村振兴“特色牌”。摸清家底，实现资源变资产。该市对集体耕地、林地、荒地等自然性资源资产和厂房、建设用地等经营性资产以及资金逐一进行核查清理，建立台账，全面摸清村集体“三资”的底数。同时，对发包不规范、租期过长、承包费过低等问题合同进行全面清理。目前，已盘活集体资产36处，清理不规范合同46份，通过开发利用、重新发包、规范合同等途径，增加集体收入937万元。联建项目，实现资金变股金。为破解扶持资金分配零散和村集体经营能力薄弱难题，大同镇、马家庄乡将申请的省级集体经济扶持资金，量化为村集体经济发展股金，由项目扶持村以50万元帮扶资金入股，分别建立了“农机合作社六村联建项目”和“南山沟中药材加工项目”，村集体实现按股分红。土地流转，实现农民变股民。大同镇大力流转整合土地，通过“村集体+农户+承包方”的创新模式，发展土地股份合作经济，由村集体将村民零散土地进行打包整合，统一对外出租，实施规模化、机械化、现代化种植。村民每亩地每年可获得不低于800元的保底分红，实现集体经济增效与群众增收“双赢”。目前，该镇已托管流转土地2万余亩，带动村集体增收200万元，群众增收1600余万。

　　坚持“三化”推进，跑出乡村振兴 “加速度”。组织化推进，按照“县级统筹推进、部门对口帮扶、乡村具体落实”的协调联动机制，该市组织部、农业农村等部门定期深入试点乡镇、村开展点对点帮扶、面对面指导。住建、水利等职能部门，选派工作队进驻村庄、协助跑办项目手续、协调引进建设资金，帮助村集体增强“造血”功能；乡镇层面，将发展集体经济列入党委书记“书记项目”，制定计划、分解任务、定期调度、督促指导。集团化运营，淑村镇成立股份经济联合总社，统筹资源利用，以白沙村为龙头，整合周边20个村打造“白沙共建示范区”，推进村集体经济发展由“单打独斗”向规范运作、抱团发展转变。目前，“白沙共建示范区”已辐射周边村4000多户、带动1.2万余人增收。多元化发展，该市围绕特色林果、优质谷子、中药材等特色产业，分别构建“南山沟特色种植产业带”“北部现代农业产业带”和西部文旅融合发展区等特色产业片区，形成“一乡一业”“一村一品”的集体经济发展新局面。其中，徘徊镇整合14个村花椒资源，打造出“甲和农业”商标品牌，花椒产业实现种、管、收一体化，产、供、销一条龙。