邯郸老旧小区改造深得民心

　　刘家场社区丛南小区。王丽媛摄

　　中原新闻网邯郸讯（记者张红军 实习生于文静）“这几个月来，我们小区真是发生了翻天覆地的变化，大家打心眼里高兴！”12月10日上午，丽都花园小区的老刘谈起小区变化时面露喜色，赞不绝口。这个紧邻陵园路的家属院因疏于维护，一度荒草丛生、道路破损。在老旧小区改造工程中，该小区楼道统一进行粉刷，管道重新铺设，楼前还增设了花亭、座椅，“环境好了，心情也愉悦。”

　　今年是邯郸市《老旧小区三年行动计划》收官之年。三年来，邯郸市创新改造机制、管理机制、服务机制，连续三年把老旧小区改造工作列入全市20项民心工程和10件民生实事，陆续投入资金30多亿元，完成了1064个老旧小区改造，居民的居住条件和生活品质明显提升，社区治理体系逐步完善，群众的获得感、幸福感、安全感显著增强。

　　精准施策改到居民心坎上

　　一直以来，不少居民都在为老旧小区脏乱差、基础设施薄弱、没有物业管理等问题而烦恼。“‘只见小房不见人、垃圾旧货满院摆、道路坑洼积土尘’，顺口溜都被编了好几套，听完笑完，却是我们这些住在这里的人心酸的自嘲。”天苑小区居民们对记者说。

　　居民们谈起老旧小区的“寒酸”，一下子打开了话匣子：管网破旧，道路破损，上下水、暖气、煤气，还有光纤，这些设施要么缺失，要么老化非常严重；幼儿园、停车位等基础配套设施短缺；公共服务缺失，没有物业管理，公共环境普遍比较差，包括秩序混乱、私搭乱建等，这些问题直接关系到生活在小区里居民的获得感、幸福感、安全感。

　　为根治老旧小区制约城市管理水平提升的历史顽疾，2018年，邯郸市启动《邯郸市老旧小区三年行动计划》，针对2000年（含）前建成的环境条件差、配套设施不全或破损严重、无障碍设施建设缺失、管理服务机制不健全，且未纳入棚户区改造计划的住宅小区，从安全改造、居住功能提升及环境整治3个方面入手，对全市一千多个老旧小区改造，涉及16万户居民。

　　老旧小区改造数量多、面积大、改造任务繁重，如何才能高标准完成改造任务？邯郸市探索建立了“精准改造机制”，按照“市政府做好顶层设计、县（市、区）政府（管委会）落实主体责任”和“谁主管、谁负责，谁牵头、谁协调”的原则，建立市、县两级工作体系，科学确定改造标准，确保应改尽改，并按照“精准、科学、可操作、易复制”的原则，量化任务，把群众意见最大、现实问题最突出、最急需解决的9项共性内容（包括拆除违建、楼顶防水、墙体粉刷、电线整理、下水管道、铺设路面、环境治理、安全改造、文化内涵等）作为全市统一的规定动作固定下来，然后再把不同小区群众的不同需求列入改造内容，既简单明了，又具有较强的可操作性。

　　从垃圾成堆、杂草丛生、臭气熏天、偷盗多发这样脏乱差的小区，到相对稳定、环境优雅、管理有序、业主安心的精品小区，滏山花园小区的转变来之不易。“除了政策支持外，更重要的是居民的广泛参与。”柳颐社区党支部书记耿志敏告诉记者，从改造之初怎样改造，积极听取居民意见；改造中的招标代理公司由业委会选定；改造竣工验收时，得有居民代表参加，且须进行小区居民改造满意度测评，满意度低于80%的不得验收，继续改造完善；改造完成后，由社区、业委会、物业公司共同管理……“居民看到你真心办实事，就会赢得群众支持。小区路面硬化铺沥青时，500多辆车两天时间不能进小区，到现在都没听到一句怨言。”

　　精心雕琢干就干漂亮

　　小区的路灯能不能给换？门前的路是否能修？邻居搭建的小房是否能拆？总是堵塞的下水道能否先给疏通……改造计划出台，喜悦的居民们开始关心具体的改造方式。

　　为抓实老旧小区改造这项有温度的民生工程，邯郸市从改造的重点、具体内容入手，整体改造工作把握点、线、面三个重点。既注重小区个体改造和重塑，也注重相邻小区改造内容和标准的统一，在全市确定了4大精品片区、40个精品示范小区进行重点打造，并制定了点、线、面三类改造的具体标准，形成了点为基础、连点成线、串线成面、协调统一的改造模式。整体改造把握“精心、精细、精致、精美”四条原则，精心、精细是基础，体现工作态度和工作状态；精致、精美是效果，体现工作要求和工作标准。通过精心谋划、精细施工，达到处处精致、整体精美的效果。

　　为确保改造内容真正做到应改尽改，落到实处，邯郸市建立了详细的项目改造清单，坚持“清单销号机制”，明确改造内容、时间节点、完成情况、完成效果，然后清单列表，挂图作战，以多轮次、不间断督导为手段，完成一项核销一项，直至全部完成任务。全市统一安排、集中时间、集中力量，打好拆迁歼灭战，把所有涉及小区违章建筑彻底拆除到位，为改造腾出空间，累计拆除违章建筑200万平方米。确保改造内容全覆盖，改造工程全落地，工程验收确保改造效果全实现。通过海绵城市、完整社区，建设智慧平安小区、节水小区等先进理念、先进科技的引入和应用，为群众生活提供便利，引领老旧小区改造工作向更高水平发展。

　　目前，所有小区改造都参照海绵城市标准建设，正在与市公安局联合建设30个智慧平安小区，与市城管执法局正在建设3个立体停车系统，同时，6个完整社区试点正在进行之中。“丛台区朝阳路11号院已完成智慧平安小区建设各项内容，主要包括智能AI门禁、视频监控、车辆道闸等系统和智慧社区展厅建设等，通过人工智能、大数据和云计算等技术，有效地解决实现天网工程、雪亮工程等无法做到的城市安防最后100米——社区覆盖。今年在主城三区建设10个智慧平安小区。”邯郸市房管局物业处处长李雪说道。

　　游走在已完成改造的老旧小区，体现着“以人为本”改造理念的地方比比皆是：每一栋楼体粉刷前，全部用腻子找平；部分楼体之间安装大型晾衣架，方便居民晾晒棉被、床单；小区内增加座椅数量、各种线缆捆扎入地、充电桩安进车棚……有条件和基础的小区，还增加了养老托幼、健康医疗、文化活动等设施。“楼道内的扶手装得很贴心，上下楼更方便了。”说起小区改造，80岁的复兴区桥南院小区居民宋坦说，“小区老年人多，很多改造细节充分考虑到老年人实际需求，改到了居民心坎上。”

　　观摩实地“见高下”幸福与否百姓说

　　拆墙并院，管网更换，建设小游园、议事亭、连心廊，打造社区“和”文化……近日，邯郸市举办2020年第三轮老旧小区改造观摩评比活动，大家走进旧貌换新颜的新兴苑、通达名园、嘉苑小区，铁西南42号院等改造后的老旧小区，一路看、一路议、一路评，交流学习好经验好做法，相互找寻差距和努力的方向。最终，复兴区在此次观摩评比中位列第一。

　　复兴区作为传统工矿区，由于历史原因，老旧小区数量多，群众热切盼望改善居住环境。三年来，该区累计拆除私搭乱建2.8万平方米，新增绿地1万多平方米，规划停车位920个，新建扩建小游园、小广场31个，预计在今年年底将全部完成186个老旧小区改造提升任务。“35年前，我搬来时候正好下雨，司机一看院里路不好，直接把东西卸到了路边。”复兴区六二社区居民赵阿姨说，现在小区改造后，无论是从道路、游乐设施还是周围环境都让人耳目一新。

　　行与不行大家说，是好是坏比比看。为激发各区县老旧小区改造工作的积极性，邯郸市从2019年开始组织开展老旧小区改造观摩评比活动，截至目前已经举办了7次。同时，邯郸市还拿出专项奖补资金，打造出一批群众满意、社会认可的精品小区。比如，打造了按照统一风格、统一标准、集中改造的朝阳路片区，体现精细化改造理念的滏山花园小区、智慧平安理念的朝阳路11号院小区、“红色物业”管理理念的邯峰小区、书香文化理念的石化小区等一大批精品小区。

　　小社区大社会，城市老旧小区的“管理难”是众所周知的“头疼事”。为此，邯郸积极探索建立“红色物业机制”，一方面，对有物业的小区，通过党建引领、党组织介入交叉任职等方式，提高管理水平；另一方面，对部分规模较小、招不来物业服务企业的小区，社区建立“红色物业服务站”，通过街道统筹、自治管理、社区兜底的方式，把群众组织起来，把基本的服务内容管起来，使所有老旧小区改造得好，有人管理，群众满意。

　　老旧小区管理这件“头疼事”渐渐变成了“舒心事”。目前，全市已全面推行“红色物业”管理模式，460余个小区通过这种模式加强了管理，解决了政府长期不能解决、群众长期意见最大的问题，受益群众达30万户，90多万人。

　　从2018年起，邯郸市连续三年把老旧小区改造工作列入全市20项民心工程和10件民生实事，强力推进。2018年，累计投资4.9亿元，改造完成213个；2019年，投资8.9亿元，改造完成532个；2020年，预计投资12亿元，对319个老旧小区进行改造，完工率在全省老旧小区改造工程进度中排名第一。老旧小区在改造中产生蝶变，居民实实在在地感受到了老旧小区改造带来的实惠。“老旧小区改造给老百姓带来的最大实惠是居住环境好了，房价涨了。现在小区主要靠居民自治管理，大家都很满意。”丽都花园小区居民李大妈称赞老旧小区改造带来的新生活。