邯郸：塑造营商环境新优势　跑出高质量发展加速度

　　塑造营商环境新优势　跑出高质量发展加速度

　　——学习贯彻全市优化营商环境座谈会会议精神

　　中共邯郸市委讲师团

　　近日，全市召开了优化营商环境座谈会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，全面落实全省优化营商环境企业家座谈会精神和省委书记倪岳峰、省长王正谱讲话要求，在全市上下树立“以优化营商环境为抓手，促工作提升、推动高质量发展”的鲜明导向，营造“人人都是营商环境、事事关系营商环境”的生动局面，齐心协力奋进加快建设现代化区域中心城市新征程。这是全市上下进一步解放思想、奋发进取，全力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，塑造营商环境新优势的再动员；是贯彻落实党的二十大精神，提信心、稳预期、稳增长，实现首季良好开局的再部署。“抓发展必须抓营商环境”的鼓点已经擂响，必须坚持“实”字当头、“干”字为本，持续擦亮营商环境“金字招牌”，塑造营商环境新优势，跑出高质量发展加速度，以营商环境之“优”，促经济之“稳”，谋发展之“进”。

　　一、营商环境是区域发展的核心竞争力，一流的营商环境才能成就一流的高质量发展

　　营商环境是我国实现经济高质量发展的重要推动力量，也是地方发展最具吸引力、竞争力、创造力的关键支撑。营商环境正成为各地配置资源的核心竞争力，正成为各地发展竞争的新赛道。

　　优化营商环境是党中央加快构建新发展格局、着力推动高质量发展的重大举措，必须从讲政治的高度抓好落实。党的二十大报告中指出，要“坚持高水平对外开放，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”“构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系。完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境。”习近平总书记多次强调，“营商环境是衡量国家或地区国际竞争力的重要指标”“要改善投资和市场环境，加快对外开放步伐，降低市场运行成本，营造稳定公平透明、可预期的营商环境”，要“打造市场化、法治化、国际化营商环境”。贯彻落实党的二十大精神，一个重要行动就是打造一流的营商环境；学好用好习近平新时代中国特色社会主义思想的立场、观点和方法，就要学习落实好习近平总书记关于优化营商环境的重要论述。

　　优化营商环境是省委省政府推动河北工作全局的重要抓手，必须服从大局、抢夺先机。哪个地方的营商环境好，市场主体、资源要素就会流向哪个地方；哪个地方的营商环境差，不仅吸引不来新的企业和项目，现有的也可能流失，形成强者更强、弱者更弱的“马太效应”。

　　东南沿海地区营商环境优化带来经济快速发展的实践深刻表明，营商环境是一个地区经济发展的晴雨表。省委省政府高度重视大抓优化营商环境，恰是抓住了推动经济快速发展的关键因素。去年7月，省委省政府召开高规格的优化营商环境大会进行安排部署，今年春节后上班第一天，省委书记倪岳峰、省长王正谱就到唐山市调研优化营商环境工作，并召开企业家座谈会，进一步释放了“优化营商环境不止步、服务各类企业再加力”的鲜明导向。倪岳峰书记指出，优化营商环境，是全省上下的共同责任，要持续优化公平竞争、预期稳定的市场环境，持续优化服务周到、便利高效的政务环境，持续优化多元保障、融资顺畅的金融环境，持续优化遵法守纪、公平正义的法治环境，持续优化诚实守信、遵约守诺的信用环境。全市优化营商环境座谈会正是落实全省优化营商环境企业家座谈会精神的实际行动，也是邯郸在全省优化营商环境中抢占先机的鼓劲会、加油会。

　　优化营商环境是中国式现代化邯郸场景落实落地的切入点，必须集中攻坚、强力突破。今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是中国式现代化邯郸场景全面展开的关键之年，也是疫情防控进入新阶段之后，经济全面提质提速的一年，各方面对我市如何实现高质量发展给予极大关注和期待。加快发展必须加大招商引资上项目力度；释放招商引资上项目的动能，塑造对外开放新优势，必须从优化营商环境切入。近年来，市委市政府始终把优化营商环境摆在突出位置来抓，探索实施了一系列创新改革举措，全市营商环境实现较大改善。在全国工商联发布的《2022年“万家民营企业评营商环境”报告》中，我市位列全国第60位、全省第3位。我市在2022年全省营商环境评价考核中位居第4位，比前年跃升了3个位次。正因如此，去年在疫情防控形势严峻、环境污染防治持续向好的情况下，邯郸主要经济指标均进入全省第一方阵或高于、达到全省平均水平。新的一年，发展任务更加艰巨，人民群众对美好生活更加期待，这就要求我们以更强有力的手段、更切实有效的措施、更富有感召力的政策，在优化营商环境上实现大突破，在推动高质量发展上实现大跨越。

　　二、优化营商环境要树立问题导向，在落实“25条”上下功夫

　　好的营商环境就像阳光、水和空气，对市场主体而言须臾不可缺少，是其应对外部冲击挑战、提升自身竞争力的根本保障。近年来，邯郸营商环境虽然持续优化，但与上级和现实要求及先进地区相比，与市场主体和群众期盼相比，还有不小的差距。座谈会上，市委书记张维亮指出了几个方面的问题：主动服务意识还不强、政务服务便利化程度还不高、要素保障还不到位、工作作风还不实、涉企执法还不够规范、信用环境还不优。每个部门和地区、每位同志都要对号入座、举一反三，全面排查、整改、提升。市委市政府出台的《关于进一步优化营商环境促进高质量发展的若干举措》（邯文〔2023〕1号），是破除阻碍邯郸发展的痛点、堵点、难点的针对性举措，力度前所未有，是把邯郸加快打造成为企业发展“沃土”、要素集聚“磁场”、投资兴业“宝地”的重要抓手，是提升服务效能，加快打造市场化、法治化、国际化一流营商环境的“邯郸密码”，必须不折不扣抓好落实。

　　持续优化公平竞争、预期稳定的市场环境。清理设置非必要条件排斥潜在竞争者行为，推进注册登记便利化，完善“生态环境监管白名单”和“监督执法正面清单”制度，实化房地产领域便民利企措施，强化领军人才激励保障，实施助企特派团（员）制度，为企业及企业家提供“专享”服务。

　　持续优化服务周到、便利高效的政务环境。实行政务服务事项告知承诺制，实行企业首套印章“免费刻”，推行工业项目“拿地即开工”，提前介入环评审批辅导，实施“多测合一”，推行工程建设项目联合验收，推行水电气暖行政审批在线并联办理，实施不动产登记、交易和缴纳税费“一网通办”，推进智能化办税，精简办税流程，扩大电子证照、电子签章等应用范围。

　　持续优化多元保障、融资顺畅的金融环境。健全融资推送和金融机构对接服务机制，举办全市重点基础设施项目和省市重点项目推介活动，引导金融机构加大支持力度；强化企业上市前奖补激励，严格落实企业上市前奖补政策措施，对申请在境内A股上市的企业，在向中国证监会或沪、深、京交易所提交上市申请并获受理后，给予补助。

　　持续优化遵法守纪、公平正义的法治环境。实行企业轻微违法“首违不罚”，全面推行轻微违法行为依法免于处罚清单和告知承诺制度；加强涉企司法保护，严格落实“少捕慎诉慎押”刑事司法政策；加强涉企执法司法活动法律监督。

　　持续优化诚实守信、遵约践诺的信用环境。加强政务诚信建设，建立“府院联动”协同治理工作机制，开展政府守信践诺、履行合同契约等方面突出问题专项整治；促进企业诚信建设，完善各类市场信用信息档案，对诚信品牌企业实行白名单管理，建立企业信用修复帮扶机制。

　　这二十五条硬核措施是市委市政府提升营商环境的重大举措，真金白银，条条给力，各地各部门要细化实化，配强专抓力量，畅通企业诉求渠道，确保各项政策措施落地见效。

　　三、人人都是营商环境，划好共创一流营商环境的同心圆

　　营商环境是整体性、系统性工程，是由包括企业在内的政府、社会、市场、文化等诸多因素构成的总和，是一个地区经济发展的“硬环境”和“软环境”的综合体现。优化营商环境之路，只有同行者，没有旁观者。在划好共创一流营商环境的同心圆上，每个部门都是责任部门，每个人都是主人公。

　　压实主体责任，党委政府要当好优化营商环境的推动者。要瞄准市委书记张维亮提出的“五个打造”强势发力，打造竞争更加公平的市场环境，打造办事更加便捷的政务环境，打造融资更加顺畅的金融环境，打造监管更加规范的法治环境，打造行为更加守约的信用环境。各级党委、政府要把优化营商环境摆上重要日程，党政主要负责同志要亲力亲为；各有关部门要履职尽责，做到政策落实到位、行政服务到位、执法监督到位。要研究制定本地本部门优化营商环境的政策措施，做到市长樊成华提出的“三更三比”：更具体、更精准、更有针对性，主动与先进地区比力度、比服务、比成效；要深化“转作风、提效能、比担当、作贡献”活动，大力改进机关干部工作作风；要强化标杆培树，对发展好、有担当、贡献大的企业，要加大培树、表彰、宣传力度；要在直接服务企业的窗口单位广泛开展“业务能手”“先锋红旗岗”“优化营商环境先进单位和个人”评选；要强化督导考核，梳理清单、列出台账、突出重点，确保末端落实，把营商环境工作作为经济发展绩效考核的重要内容，强化考核结果运用。

　　练强发展内功，企业要当好优化营商环境的建设者。企业是一流营商环境的受益者，更是监督者、建设者。要大力弘扬企业家精神，把自身发展融入全市发展大局，为优化营商环境献计出力，在良好营商环境中加速成长。要诚信守法经营，把诚信经营作为安身立命之本，依法经营、依法治企、依法维权，自觉遵约践诺，依靠诚信经营树立品牌形象、赢得市场口碑；要绿色安全经营，牢固树立绿色发展意识，该上的环保设备要上，该运行的要运行，严格履行主体责任，把安全生产措施落实到每一道程序、每一个环节；要履行社会责任，坚持义利并举，积极支持公益慈善、扶危助困事业，以更大力度做好稳岗工作，保障职工工资发放、社会保险、休息休假等方面的待遇，在建设邯郸、回报社会中成就事业，带动更多的人走上共同富裕之路。

　　弘扬新风正气，人人争当优化营商环境的贡献者。优化营商环境，社会上每个人都是“局内人”。要多举措开展“我是文明市民、要为城市争光，我是燕赵儿女、要为河北争气”活动，激发广大干部群众的干事热情和责任担当；倡导“邯郸发展我尽责、我出力、我奉献”，引导广大干部群众立足岗位职责，把企业的事当成自己的事来办，牢固树立“人人都是营商环境，事事关系营商环境”的大局观，从自我做起，从点滴做起，立足自身、担起责任，共同为优化营商环境出力。

　　落实是最有力的担当。我们要拿出真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，以自我革命的决心、刀刃向内的勇气和服务大局的担当，迅速在全市掀起一场营商环境的新革命，扎实推动中国式现代化邯郸场景落地见效，全力开创加快建设现代化区域中心城市的新局面。