济源北海街道：“一庭三组”“和事佬”巧解群众千千结

　　近年来，随着济源北海经济社会的快速发展和高速运行，带来了一系列的经济体制变革、社会结构变动、经济利益调整和思想观念变化，基层社会治理中的一些深层次矛盾和问题不断凸显，基层治理工作面临诸多挑战。

　　为解决未来发展中绕不开、躲不过的热点和难点问题，北海街道以“小事不出居(社)、大事不出办、矛盾不上交”为目标，创新开展居(社)“和事佬”、街道“一庭三组”，开创了北海基层社会治理平安稳定新局面。

　　热心“和事佬”，巧解群众千千结

　　为充分化解城中村改造、土地流转、宅基地、福利待遇等历史遗留问题，切实解决矛盾纠纷，北海街道将各居委会民调委划分为矛调员、矛调组、矛调委三个层级，形象地称之为“和事佬”、“和事组”、“和事委”。

　　“和事佬”即专职人民调解员，小矛盾、小纠纷就由“和事佬”调处化解;稍大的、一人解决有难度的矛盾问题，上提到三人“和事组”解决;遇到涉及宅基地纠纷、社会公共福利等疑难复杂问题，果断启动“和事委”，必要时扩大至党员、群众代表共同参与解决，实现了多方参与、共同受益的社会管理效果。

　　基层“小法庭”，排忧解难促和谐

　　“一庭三组”是北海街道创新打造的调委会执行机构，“一庭”，即矛盾诊断调解庭，“三组”，即矛盾调解专业组，由综治、信访、司法所负责人、专职调解员、法律顾问5人组成;矛盾调解观察员组，由各居委会(社区)调解员组成，每次3～5人，轮流担任;档案文书组，由信访接待员和矛调庭书记员组成。

　　居委会(社区)排查或发生矛盾纠纷问题的，根据属地管理的原则，按照《北海街道矛盾纠纷化解工作流程图》，首先就地登记，就地化解。化解不了的，填报《北海街道矛盾纠纷化解案件呈报表》，呈报办事处档案文书组，报办事处调委会主任审核，交由执行机构指导解决或开庭解决。“一庭三组”通过模拟法庭，哪个居(社)有矛盾、有问题，矛调庭就开到哪个居(社)，吸收居组干部、党代表、群众代表参加，组成“济渎会审”，有利益诉求的矛盾双方，出示证据、争论答辩，专业组、观察组、党员群众代表和居组干部评议合议意见，做到抽丝剥茧、诊断病症、划分责任、拿出药方，使疑难问题能够药到病除，确保矛盾纠纷化解到位。

　　“一庭三组”是北海街道不断探索研究实践矛盾纠纷多元化解机制的创新成果，运行以来化解人身伤亡赔偿、土地承包纠纷、婚姻情感纠纷280余起，取得了非常好的社会效果和群众效果。

　　打通“最后一米”，为民服务再升级

　　随着体系化“和事佬”“一庭三组”制度的落地，北海街道的基层治理不仅在广度上“做加法”，更在深度上“做乘法”，打造新时期枫桥经验的“升级版”。“金牌店小二”、“五星级网格员”就是北海街道基层治理的又一个创新举措。

　　北海辖区老旧小区多，且多为无主管小区，为切实打通为民服务“最后一米”，全面提升基层社会治理能力，北海街道以建业森林和锦源花苑红色物业为试点，搭建“党组织+业委会+网格员”于一体的红色平台，402名网格员挂牌亮身份，全面进网入户，采集社情民意，将群众迫切需要解决的问题及时上报，确保民生需求得到及时回应，真正做到情况在一线交融，问题在一线解决。

　　一切为了群众、一切依靠群众，是基层治理的核心和灵魂。北海街道的“和事佬”“一庭三组”走出了一条党建引领下，“大家的事情大家商量着办”的基层治理新路子。

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