聊城冠县创新推出社会团体成立 “3011桥桩式” 审管模式

　　 冠县行政审批服务局和冠县民政局在落实审管互动的基础上，通过强化帮办代办、实施流程再造等，针对社会团体成立推出“3011”桥桩式审管模式，即以“三个环节同步审核、材料报送零跑腿、一次告知事项清单、一次大会合法确认”四点要素为审批流程中的“桥桩”支撑，搭建“点面一体化”的全流程“审管便桥”，助力政务服务提质增效。

　　 帮办先行，“三环节”同步审核。以往，社会团体成立需按顺序提交“申请预审服务、大会事先备案服务、社会团体成立登记”等三步手续，存在办理环节较多、办理周期较长的现象。县行政审批服务局打破常规办理流程，通过帮办代办、审管互动、提前接入的方式首创“3011”桥桩式审批模式，申请单位在咨询社团成立意向时，即明确一名帮办专业人员，提供材料指导等服务，名称核准通过后，可同时提供三个事项的拟申报材料，经审批局、民政局参与大会法律确认后，审批局帮办专员根据大会结果，修改材料、依次上传审批材料。

　　 协助申报，“零跑腿”报送材料。县行政审批服务局坚持“小切口解决大问题”思路，立足“帮办+简办+秒办”服务原则，做到不懂事项“帮办”，繁复事项“简办”，即办事项“秒办”。针对社会团体成立审批需多次登陆山东省社会组织管理系统提交材料问题，充分发挥帮办代办作用，由帮办人员协助进行提交，实现社会团体成立全流程网上办理“零跑腿”。

　　 规范模板，“一次性”告知。结合零基础模板要求，梳理社会团体成立审批所有材料，制作规范模板形成“社会团体3011服务模式服务指南”，将所有规范化模板用一个二维码展示，办理过程中可能遇到的问题全面规范地在指南中一一列出、具化呈现，根据不同问题详细附注相关解决办法，工作人员“一次性”告知，申请人一看就懂、一次办好、扫码即办。

　　 审管联动，“一次性”合法确认。根据《社会团体登记管理条例》、《山东省社会团体换届选举工作指引》等有关规定，遵循“民主、公开、公平、公正”的原则，社团成立大会的合法确认环节必不可少。县行政审批服务局联合民政局对社会团体大会工作方案进行预先指导，确认发起人的代表性和影响力，现场见证大会选举产生会长、副会长、秘书长、监事会成员，审议章程草案等，确保大会规范，一次性通过。

　　 通过实行“3011”桥桩式审批，社会团体成立整体办理时限由20个工作日可压减至3个，告知频次由3次可压减至1次，跑腿次数由8次可压减为0次，审批效能大幅提升。

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