邢台威县：乡镇干部不再冤,治理效能成倍翻

　　邢台日报讯（记者李开 闫丽静）过去，县直部门管得了却看不见，乡镇看得见却管不了。属地问责，“管不了的”常替“管得了的”受过。今年，威县创新推行乡镇综合改革，把权力下放给乡镇，实现权责一致，乡镇干部不再当“冤大头”，担当负责、敢管善治的基层治理效能大大提升。

　　12月11日，梨园屯镇顺利通过“全国乡村治理示范乡镇”公示，镇党委书记罗向政无比喜悦。然而，说起过去“权责不一”来，他觉得基层干部很冤。

　　没有“金刚钻”却做“瓷器活”。梨园屯镇属地管理事项有44项，其中27项执法权在县直部门攥着，工作出了问题，镇干部常被问责，处分轮着背，有的已背了好几个。“没权管还得管，管不好，上级不满意，群众不认可。”在乡镇工作20年的罗向政对此颇为无奈。

　　今年4月，威县在梨园屯“试水”乡镇综合改革，推动行政执法和服务重心下沉，下放293项执法事项和197项审批服务事项。为了接好“条条”放的权，梨园屯镇重新调整机构设置，成立综合执法、政务服务、社会综治等五个中心；整合21个基层站所执法力量，执法人员由7人增至29人；畅通镇村审批服务网络，推行一窗办、网上办、一章办、异地办，实现48项审批事项村里直接受理。

　　权力下放，“看得见的”能管了。12月初，执法队员何宁在东赵村巡逻时，发现有人在农田非法挖土。他当场制止，责令恢复了原貌。“放在过去，破坏耕地的事，咱根本管不了！”

　　“‘看得见的’执法，成效立竿见影。”罗向政举例说，过去镇里有6个黑加油点，只有“规劝”权的镇干部再三劝说，业主无动于衷。改革后，镇里先行依法取缔了2个，其余黑加油点见状纷纷主动关了张。

　　“权责一致了，干事气顺了，担当负责、服务群众的劲头儿更足了。”镇长李博有感而发。

　　实施网格化社会治理模式，活跃在23个村的92名网格员好比“顺风耳”，113个摄像头恰似“千里眼”，群众身边的事都能快速发现并及时解决。12月15日上午，杏园屯村网格员张建立发现村口垃圾桶满了，立即上传信息。调度人员王建新将信息传达给保洁公司，10分钟后，垃圾被清理干净。

　　乡镇综合改革让基层干部抓发展的激情得以迸发。梨园屯镇引来投资16亿元的医疗器械类大项目，发展千亩优质小麦、千亩特色蔬菜，投资3亿元改善群众生活环境的三区共建项目顺利实施……罗向政感慨地说：“这半年多来，我们干成的事比改革前两年办的事还多！”