江苏联众不锈钢违规生产：批建不符被责令限期改正，整改期间顶风开工，现场两度叫停未果，监管工作面临挑战

　　近日，江苏联众不锈钢科技有限公司（下称 “联众不锈钢”）因项目建设内容与备案信息不符被责令整改期间，顶风违规生产的事件再次引发关注。今年4月29日东台市发展和改革委员会（下称 “东台市发改委”）明确 “责令所在地政府督促该公司限期改正”， 7 月 15 日江苏联众不锈钢强行开工，且在东台市时堰镇政府和发改委相关工作人员两次现场叫停后继续违规持续生产。

　　批建不符实锤：两级发改委接力核查，明确限期改正

　　事件源头可追溯至 2025 年 4 月。据江苏省发改委 4 月 16 日出具的《告知书》显示，该部门收到关于联众不锈钢 “批建不符” 的举报线索后，依据《企业投资项目核准和备案管理条例》《企业投资项目事中事后监管办法》等规定，当日即将线索移交东台市发改委，要求其 “依法依规办理并告知办理结果”。

　　东台市发改委随即展开调查，并于 4 月 29 日作出《答复》，查实 “江苏联众不锈钢科技有限公司项目存在建设内容与备案信息不符的情况”。依据上述同一法规，东台市发改委 “已责令所在地政府督促江苏联众不锈钢科技有限公司限期改正，后续将持续跟踪督促”。至此，联众不锈钢被正式纳入限期改正范围，需在规定时间内改正。

　　顶风违规生产：7 月 15 日强行开工，两度叫停仍不停

　　然而，近 70 天的整改期内，企业并未按要求落实改正。7 月 15 日联众不锈钢突然大批量运入原材料，于傍晚时强行开炉点火，违规恢复生产。

　　发现企业违规行为后，举报人分别向东台市发改委及时堰镇政府进行实名举报。当日下午至晚间，东台市发改委与当地政府两次派工作人员赶赴现场，依据前期 “责令所在地政府督促该公司限期改正” 的要求，责令企业立即停止生产，但联众不锈钢仍未停止违规生产行为，夜间持续开工，次日依旧照常运转。

　　合规警示：法规红线不可破，监管需强化执行力

　　此次事件中，联众不锈钢在明确被指出 “建设内容与备案信息不符”，且东台市发改委已 “责令所在地政府督促该公司限期改正” 后，仍顶风生产，不仅违背了《企业投资项目核准和备案管理条例》等法规要求，也凸显了部分企业对合规经营的漠视。

　　业内人士指出，企业投资项目的备案与建设一致性是维护市场秩序、保障资源合理配置的基础，批建不符可能导致产业布局混乱、资源浪费等多重问题。而监管部门在此次事件中虽明确了 “责令所在地政府督促该公司限期改正” 的要求，但面对企业的持续违规，如何通过更有力的执行手段确保改正到位，避免改正要求沦为 “纸上指令”，成为公众关注的焦点。

　　针对企业的顽固违规行为，东台市时堰镇政府回复：我们已经和东台市发改委沟通过了，发改委已经在启动相关程序，要给发改委一点时间。但尚未发布具体处罚决定。目前，事件后续进展仍待观察。