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3047798688@qq.com2025年12月15日，平定县应急管理局公布的行政处罚决定书（平应急罚﹝2025﹞工贸15号），将平定县青山钙业有限责任公司的安全生产漏洞公之于众。该公司因2025年4月7日14时30分发生的高处坠落事故造成1人死亡，被依法处以55万元罚款。这张高额罚单不仅是对事故责任的严厉追责，更撕开了中小工矿企业在高处作业安全管理上的普遍弊病——看似“突发”的事故，实则是安全制度悬空、主体责任缺位的必然结果，也再次为工矿行业敲响警钟：安全生产的红线，容不得半点侥幸。
一、8个月追责落地，55万罚款的裁量逻辑
这场造成1人死亡的高处坠落事故，发生在2025年4月7日的平定县青山钙业生产厂区。事故发生后，平定县应急管理局第一时间启动事故调查程序，历经现场勘验、责任认定、证据固定等8个月的严谨核查，最终确认企业未全面履行安全生产主体责任，是导致事故发生的核心原因。
来源：信用中国（山西）
从处罚依据来看，此次罚款援引了《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条第一款第一项与《生产安全事故罚款处罚规定》第十四条第二项。根据《安全生产法》，发生一般生产安全事故的企业，应处30万元以上100万元以下罚款。本次55万元的罚款金额，处于法定裁量区间的中值水平，既体现了对“造成人员死亡”事故后果的严肃追责，也结合了企业在事故后积极配合调查、主动整改安全隐患、妥善处理善后赔偿等从轻情节。值得注意的是，55万元罚款并非唯一惩戒，企业还被要求限期整改所有安全漏洞，其安全生产信用档案也将留下永久污点，在后续招投标、信贷融资、资质审核等环节均会受到限制。
钙业生产行业的特性，注定了其安全生产的高风险属性。从石灰石开采、煅烧到成品加工，整个流程涉及大量高处作业、机械操作、有限空间作业，其中高处坠落是行业高发事故类型。据山西省应急管理厅公开数据，2023-2025年全省钙业、建材类工矿企业发生的生产安全事故中，高处坠落占比达35%，远超机械伤害、物体打击等事故类型，成为行业安全治理的重点难点。
二、事故背后的共性顽疾：中小工矿企业的安全“短板”
平定县青山钙业的悲剧并非个例，而是中小工矿企业安全生产问题的一个缩影。为何高处坠落这类可防可控的事故在工矿行业屡禁不止？究其根源，是企业安全生产主体责任的落实出现了“层层递减”的问题。
首先，“重生产、轻安全”的功利化思维根深蒂固。不少中小工矿企业将经济效益置于首位，为压缩成本刻意削减安全投入：不按规定配备合格的安全帽、安全绳、防坠器等防护设备，老旧的登高梯具、脚手架长期不更换；安全警示标识缺失、作业现场防护栏搭设不规范等问题普遍存在。平定县青山钙业若能为高处作业人员配备合规的防坠系统，或对作业现场进行标准化防护，这起死亡事故完全可以避免。
其次，安全培训流于形式，作业人员安全意识严重不足。工矿行业部分作业人员文化程度偏低，企业却未开展系统化的安全培训，仅以“口头告知”代替专业考核，导致作业人员对高处作业的风险认知模糊，常出现“凭经验操作”“图省事违规作业”等行为——不系安全绳、在未搭设防护平台的区域冒险作业、违规翻越安全围挡等，这些看似“小事”的操作，却是引发高处坠落事故的直接诱因。而企业对现场违规行为的监管缺位，进一步纵容了不安全操作的蔓延。
此外，基层安全监管存在“盲区”。县域内的中小工矿企业多分布在偏远乡镇，点多面广且生产规模小，应急管理部门面临“执法力量有限、监管半径过大”的现实困境。尽管近年来各地推广“互联网+安全生产”远程监管模式，但部分中小企业因资金不足、技术薄弱，未能安装视频监控、风险传感器等设备，导致监管部门难以实时掌握企业作业现场的安全状况，只能依靠定期检查和群众举报发现问题，难以实现“事前预防”。
三、破局之道：从“事后追责”到“事前防范”的转型
平定县青山钙业的55万元罚单，不仅是对一起事故的处理，更为工矿行业安全生产治理指明了方向——唯有推动监管模式从“事后追责”向“事前防范”转型，才能从根本上遏制事故频发的态势。
监管层面，需强化“精准监管”与“执法震慑”双管齐下。一方面，应急管理部门应针对钙业、建材等高处作业事故高发行业，开展专项整治行动，重点排查企业防护设备配备、安全培训落实、现场作业管理等关键环节的隐患，对整改不力的企业依法从严处罚；另一方面，要加大“智慧监管”投入，为偏远乡镇的中小工矿企业免费或补贴安装安全监测设备，通过大数据实时预警高处作业、有限空间作业等风险，弥补基层监管力量的不足。同时，建立安全生产失信联合惩戒机制，将事故企业纳入“黑名单”，在市场准入、政策扶持等方面予以限制，大幅提高企业违法成本。
企业层面，必须筑牢安全生产主体责任的“第一道防线”。中小工矿企业要摒弃“安全投入是成本”的错误认知，将安全管理纳入企业发展的核心环节：按规范配备防坠、防滑、防护等安全设备，并定期检测维护；建立系统化的安全培训体系，对高处作业人员开展岗前考核、岗中培训，确保其掌握风险防范技能；设立现场安全监督员，对违规操作行为“零容忍”，从源头杜绝不安全作业。此外，企业可引入安全生产责任保险，借助保险机构的风险评估服务，排查整改潜在安全隐患，实现“专业机构+企业”的双重安全管理。
行业层面，需发挥协会的桥梁纽带作用。钙业、建材等行业协会应牵头制定行业安全生产标准，组织企业开展安全管理经验交流，推广高处作业标准化防护、安全培训数字化等先进做法；同时，建立行业安全信用评价体系，对安全管理规范的企业予以表彰，对事故频发的企业进行通报，推动行业形成“比安全、重安全”的良好氛围。
此次平定县青山钙业的事故与处罚，是安全生产领域“失责必问、问责必严”的又一实例。对于工矿企业而言，55万元的罚款远不及一条生命的重量，更无法弥补事故给死者家庭带来的创伤。唯有将安全生产的理念真正融入生产经营的每一个环节，把安全制度落到实处，才能避免悲剧重演。而监管部门也需持续发力，推动安全生产治理体系的完善，让“安全第一”不再是口号，而是扎根于每一家企业、每一位作业人员心中的准则。
